Le livre blanc des transports

En Mars 2011, la Commission Européenne a adopté une stratégie compréhensive (TRANSPORT 2050) pour un système de transport compétitif qui augmenterait la mobilité urbaine, effacera les principaux obstacles des secteurs-clés et la croissance du pétrole et l’emploi. En même temps, les propositions réduiront drastiquement la dépendance de l’Europe envers les importations de pétrole et diminueront de 60% les émissions de carbone dans les transports d’ici à 2050. D’où le sous-titre du Libre Blanc : « vers un système de transport compétitif et économe en ressources ».

Le Livre Blanc des Transports définit 10 objectifs de référence. Les 4 points suivants sont ceux sur lesquels se concentre le projet TRANSFORuM :

  • Objectif 1 : Réduire de moitié l’usage des voitures utilisant des carburants traditionnels dans les transports urbains d’ici à 2030 ; les faire progressivement disparaître des villes pour 2050 ; mettre en place une logistique urbaine essentiellement dépourvue de CO2 pour 2030 dans les grands centres urbains.
  • Objectif 3 : En ce qui concerne les transports routiers de marchandises sur des distances supérieures à 300km, faire passer 30% du fret vers d’autre modes de transport tels que le chemin de fer ou la navigation d’ici à 2030, et plus de 50% d’ici à 2050, avec l’aide de corridors de fret efficaces et respectueux de l’environnent. Pour atteindre cet objectif, il faudra également meyyre en place les infrastructures requises.
  • Objectif 4 : Pour 2050, achever un réseau ferroviaire à grande vitesse européen. Tripler la longueur du réseau ferroviaire à grande vitesse actuel d’ici à 2030 et maintenir un réseau ferroviaire dense dans tous les Etats membres. Pour 2050, la majeure partie du transport de passagers à moyenne distance devra s’effectuer par train.
  • Objectif 8 : Pour 2020, établir le cadre d’un système européen d’informations, de gestion et de paiement pour le transport multimodal.

Le Livre blanc est partie intégrante des documents stratégiques européens sur le transport. En 1992, la Commission Européenne a diffusé un Livre Blanc sur une politique commune des transports, se concentrant essentiellement sur l’ouverture des marchés, en accord avec les priorités de cette époque. Presque 10 ans plus tard, le Livre Blanc 2001 soulignait le besoin de gérer la croissance des transports par la création d’un équilibre entre les modes.

Il existe d’autres documents, diffusé avant le Livre Blanc des transports 2011, dont « La logistique du transport de marchandises en Europe, la clé de la mobilité durable » (2006), « Greening transport » (2008), « Le transport maritime » (2009) et « The Future of Transport » (2009). Aujourd’hui, le Livre Blanc 2011 adopte une approche globale du développement du secteur des transports, les défis futurs et politiques engagées devant être prises en considération. Il relève le défi d’une transformation profonde du système de transports, promeut l’indépendance vis-à-vis du pétrole, la création d’infrastructures modernes et innovantes et la mobilité multimodale soutenue par un système d’information et de gestion intelligent. Ces dimensions évoluent de manière parallèle grâce à une feuille de route de l’économie faible en carbone d’ici à 2050 et un nouveau Plan d’Efficience Energétique 2011 ; et constitue une part essentielle de l’initiative de la Commission Européenne pour « une Europe efficace dans l’utilisation des Ressources ».

En d’autres termes, le Livre Blanc définit une vision intégrée de ce que devront être les transports d’ici à 2050. Il détermine aussi des objectifs intermédiaires pour 2030 de façon à rendre tangible le processus de transformation à long-terme et d’en faciliter le contrôle.

Peu après la parution du Livre Blanc des Transport, un appel à propositions pour le 7ème programme-cadre a été diffusé par la Direction Générale des Transport pour un « forum d’aide à l’exécution de l’orientation future du système global des transports défini par le Livre Blanc » (call ID TPT.2012.1-1). Le forum devait particulièrement se concentrer sur les 4 objectifs du Livre Blanc (mobilité urbaine, grande vitesse ferroviaire, fret et STI). Un groupement d’organisations, devenu depuis le consortium TRANSFORuM, a proposé une stratégie systémique et compréhensive pour l’organisation d’un forum regroupant tous les participants et ainsi délivrer le matériel nécessaire aux acteurs, y compris les décideurs au niveau européen.

Ce contexte explique aussi le titre même du projet : il est clair que nous devons faire face à des changements majeurs, une transformation complète du secteur entier. Une approche synchronisée de tous les participants, habituels et émergents, est nécessaire à l’atteinte de ces objectifs. Cette synchronisation nécessite un dialogue transparent et précis, tel qu’un forum. TRANSFORuM respecte parfaitement ces conditions et son rôle de modérateur indépendant et facilitateur. TRANSFORuM est indépendant en ce sens car libre d’intérêt personnel, mais n’est pas fermé à toute question importante. Au contraire, le consortium est constitué des experts les plus reconnus de leur domaine dans toute l’Europe pour leurs compétences.

Une telle combinaison est la garantie de résultats crédibles, transparents, rigoureux et pertinents.

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